Podczas pikiety, która miała miejsce w poniedziałek 26 kwietnia br., przedstawiciele organizacji pro-zwierzęcych złożyli na ręce burmistrza Obrzycka Andrzeja Grzeszczyka petycję w sprawie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom przez władze miejskie Obrzycka. - Ta pikieta była dla burmistrza ostatnim ostrzeżeniem. Jeśli nic się nie zmieni, to skierujemy zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa do prokuratury – zapowiada Grzegorz Bielawski, prezes Pogotowia dla Zwierząt w Trzciance. - Wiele osób - wolontariuszy organizacji, wyręcza burmistrza w jego własnych zadaniach związanych z ochroną zwierząt. Tak nie może być. Opieka nad zwierzętami to zadanie własne gminy. Organizacje pozarządowe mogą pomagać w tej kwestii, ale nie mogą przejmować zadania gminy. Przyjęte przez ustawodawcę przepisy zapewniania opieki bezdomnym zwierzętom i ich wyłapywanie wyraźnie wskazują, że czynności te należą do zadań własnych gminy. Jest to obowiązkowe zadanie własne w rozumieniu ustawy o samorządzie gminnym. Realizacja tych zadań określona jako obowiązkowe nie może zależeć od swobodnego uznania gminy. Samorząd ma bowiem obowiązek realizować przydzielone jej zadania publiczne - wyjaśnia Stefania Kozłowska, prezes poznańskiego TOZ-u. Poniżej udostępniamy Państwu treść petycji przekazanej burmistrzowi oraz Radzie Miasta Obrzycka.

Obrzycko, 26.04.2010 r.

Pogotowie dla Zwierząt
Pl. Pocztowy 4/6
64-980 Trzcianka
www.animals.org.pl
tel. 512 100 550

Petycja w sprawie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom przez władze miejskie Obrzycka zgodnie z art. 11 Ustawy o Ochronie Zwierząt z dnia 21.08.1997 r.

Sz. P. Andrzej Grzeszczyk
Burmistrz Obrzycka
Urząd Miasta w Obrzycku
Rynek 19
64-520 Obrzycko

My, niżej podpisani sygnatariusze tej petycji, zwracamy się z prośbą o wprowadzenie w życie na terenie miasta Obrzycko zadania własnego gminy polegającego na opiece nad bezdomnymi zwierzętami zgodnie z zapisami art. 11. Ustawy o Ochronie Zwierząt z dnia 21.08.1997 r.

Uzasadnienie

Problem bezdomności zwierząt wywołuje w mieście Obrzycko znaczne emocje. Zdaniem burmistrza Obrzycka Andrzeja Grzeszczyka w Obrzycku nie ma takich zwierząt. Nic bardziej mylnego.

Definicja zwierząt bezdomnych zamieszczona w art. 4 pkt 16 ustawy o ochronie zwierząt.
Opiera się na trzech elementach:

1) zwierzęciem bezdomnym może stać się tylko zwierzę domowe lub zwierzę gospodarskie,

2) przyczyną stanu bezdomności może być:

a) ucieczka zwierzęcia,
b) zabłąkanie się zwierzęcia,
c) porzucenie zwierzęcia przez człowieka,

3) brak możliwości ustalenia właściciela zwierzęcia lub osoby, pod której opieką zwierzę trwale dotąd pozostawało.

Przyjęta przez ustawodawcę zasada zapisana w art. 11 ustawy o Ochronie Zwierząt z dnia 21.08.1997 r. jest prosta - zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom i ich wyłapywanie należy do zadań własnych gminy (art. 11 ust. 1). Jest to obowiązkowe zadanie własne w rozumieniu ustawy o samorządzie gminnym. Kwestionujemy pogląd, jakoby zadanie z art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt nie było zadaniem obowiązkowym, lecz tylko dobrowolnym. Art. 7 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym stanowi wprawdzie, że „ustawy określają, które zadania własne gminy maja charakter obowiązkowy", ale z tego nie wynika, aby w ustawie (innej niż ustawa o samorządzie gminnym) określającej zadania gmin musiał znaleźć się wyraz "obowiązkowe" (zadanie). Wystarczy imperatywne sformułowanie przepisu, a takie mamy w art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt: "... należy do zadań własnych gmin". Podobny pogląd wyrażają komentatorzy ustawy o samorządzie gminnym, którzy w uwagach do jej art. 7 ust. 2 wskazują, że wcale nie jest tak, jakoby realizacja zadań innych niż określone jako obowiązkowe zależała od swobodnego uznania gminy, ponieważ nie ulega wątpliwości, że gmina ma obowiązek realizować przydzielone jej zadania publiczne. Zaraz zresztą w następnym art. 11 a ustawy o ochronie zwierząt mamy inne sformułowanie: "Rada gminy może ...". Już z tego zestawienia wynika, że gmina "musi" czynić to, co wymienia art. 11 ustawy o ochronie zwierząt, "może" zaś to, co wymienia art. 11 a tej ustawy. Konstrukcja art. 11 ustawy o ochronie zwierząt jest taka, że:

- w ust. 1 mamy wskazanie na dwa zadania własne gmin:

1) zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom,
2) wyłapywanie bezdomnych zwierząt,

- w ust. 2 mamy zobowiązanie ministra do wydania aktu wykonawczego,
- w ust. 3 mamy wskazanie na wyłączność uchwały rady gminy jako podstawy wyłapywania bezdomnych zwierząt oraz rozstrzyganie o dalszym postępowaniu z nimi,
- w ust. 4 mamy wskazanie na rolę organizacji społecznych.

Na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt zostało wydane rozporządzenie MSWiA z 26 sierpnia 1998 w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz.U. Nr 116, poz. 753). Podstawowe założenia tego aktu były następujące:
- w zależności od treści uchwały rady gminy wyłapywanie zwierząt bezdomnych mogło mieć charakter stały lub okresowe.

Z przepisów o ochronie zwierząt wynika jasno, że rada gminy może wydać uchwałę przewidzianą w art. 11 ust. 3 tylko wtedy, gdy istnieje możliwość umieszczenia wyłapanych bezdomnych zwierząt w schronisku. Jeżeli takiej możliwości nie ma, uchwała taka wydana być nie może. Nie wynika z tego jednak, aby gmina została zwolniona z obowiązku zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom, innymi słowy gmina musi poszukać i znaleźć możliwość zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom. W mieście Obrzycko tak się nie dzieje.

Przypominamy Panu, iż wolontariusze Pogotowia dla Zwierząt i innych fundacji lub stowarzyszeń - od kilku lat opiekują się za Pana zwierzętami z miasta Obrzycko. Jest to Wanda Jerzyk, Elżbieta Jaźwiecka, Grzegorz Bielawski, Małgorzata Krzysztofik, Karina Prędka, Jakub Monterial, Krystyna Kukawska, Honorata Byrdy i inni.

Pogotowie dla Zwierząt jest w posiadaniu licznej dokumentacji z prowadzonych interwencji, gdzie zwierzęta nie tylko nie otrzymały od Pana stosownej pomocy w myśl art. 11 Ustawy o Ochronie Zwierząt, ale także do dziś Pan ich nie odebrał np. po leczeniu, mimo takich zapewnień. Dysponujemy oświadczeniami świadków, którzy nie doczekali się pomocy władz miasta jeżeli chodzi o pomoc potrzebującym zwierzętom, których właściciela w danej chwili nie można ustalić. Niektóre z tych zwierząt pozostawione bez pomocy umarły. Nasza organizacja dysponuje także i tą dokumentacją. Mowa tu o fotografiach jak i protokołach zabezpieczenia zwłok oraz protokołach sekcji zwłok. Brak Pana działań i marginalizowanie obowiązków samorządu w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami jest niewątpliwie znęcaniem się nad zwierzętami, a więc przestępstwem z art. 35 Ustawy o Ochronie Zwierząt.

Jeżeli podpisanie umowy ze schroniskiem dla zwierząt jest dla budżetu gminy zbyt kosztowne, podobnie jak budowa własnego schroniska - zgodnie z art. 11 a Ustawy o Ochronie Zwierząt Rada Miasta Obrzycko może w drodze uchwały przyjąć program zapobiegający bezdomności zwierząt obejmujący w szczególności: sterylizację albo kastrację zwierząt, poszukiwanie nowych właścicieli dla zwierząt czy usypianie ślepych miotów. Koszty realizacji programu, o którym mowa w ust. 1, ponosi gmina. Elementy takiego programu zostały przez ustawodawcę wskazane jedynie tytułem przykładów ("w szczególności"):
1) sterylizacja albo kastracja zwierząt,
2) poszukiwanie nowych właścicieli dla zwierząt,
3) usypianie ślepych miotów.

Oznacza to Panie burmistrzu, że w programie Rada Miasta Obrzycko może zamieścić także inne elementy, według swego uznania. Formą prawną ustanowienia programu jest uchwała rady gminy - akt prawa miejscowego stanowionego przez gminę w rozumieniu art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

W związku z faktem, iż do tej pory nie ma Pana żadnych skutecznych działań na rzecz ograniczenia bezdomności zwierząt na terenie miasta Obrzycko, wystosowanie tej petycji jak i dzisiejszej pikiety jest jak najbardziej celowe. Celami pikiety jest:
- ponowne wskazanie Panu problemu bezdomności zwierząt w małych miejscowościach takich jak Obrzycko, wskazanie na ustawowy obowiązek wyłapywania bezdomnych zwierząt
- uświadomienie urzędników - w tym Pana, czym są bezdomne zwierzęta (definicja bezdomności) - zwrócenie uwagi na możliwość realizacji programu zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta
- wyodrębnienie w budżecie miasta określonej corocznie puli środków na sterylizację suczek i kotek
- zachęcenie poprzez włodarzy gminy właścicieli zwierząt do wykonywania zabiegów sterylizacji i kastracji psów i kotów
- wręczenie petycji burmistrzowi Obrzycka w sprawie realizacji art. 11 Ustawy o Ochronie Zwierząt
- edukacja mieszkańców Miasta Obrzycka i Gminy Obrzycko w zakresie humanitarnego traktowania zwierząt oraz obowiązków właścicieli wobec zwierząt domowych, m.in. poprzez rozpropagowanie ulotek, zachęcenie samorządów do współpracy z organizacjami pozarządowymi, których celem statutowym jest ochrona zwierząt
- prowadzenie przez samorząd działań edukacyjnych mających na celu opracowanie materiałów i rozpowszechnienie ulotek, opracowywanie programów edukacyjnych dla dzieci i młodzieży, organizowanie konkursów, akcji, prelekcji w szkołach i imprez plenerowych, których celem jest promowanie właściwych postaw w stosunku do zwierząt.

Jeżeli Pan nie wie jak poprawić los zwierząt - nasza organizacja bezpłatnie przygotuje Panu program wychodzenia z bezdomności. W programie tym musi Pan jednak uwzględnić co stanie się z losem zwierząt zabranych z miasta Obrzycko i czekających niekiedy od lat na Pana decyzję, do kogo mają trafić i kto zapłaci za ich leczenie i opiekę.

Grzegorz Bielawski
prezes Pogotowia dla Zwierząt

Krystyna Kukawska
wiceprezes Pogotowia dla Zwierząt

Katarzyna Kuźmicz
członek Zarządu Pogotowia dla Zwierząt

Obrzycko, 26.04.2010 r.

Komentarze

Dodaj nowy

Napisz komentarz
Nick:
E-mail:	nie powiadamiajpowiadom
Tytuł:
	Proszę wpisać kod antyspamowy widoczny na obrazku.

3.26 Copyright (C) 2008 Compojoom.com / Copyright (C) 2007 Alain Georgette / Copyright (C) 2006 Frantisek Hliva. All rights reserved."